Президент подписал закон об однолетнем бюджете

Принятие бюджета на один год вместо трех может добавить неуверенности инвесторам в АПК

Президент Владимир Путин подписал закон об однолетнем бюджете, его действие распространяется только на 2016 год. Прежде бюджет страны разрабатывался на три года, сокращение срока связано со сложной экономической ситуацией в стране и мире. Высокая волатильность на рынках снижает надежность расчетов по доходам и расходам, пояснял ранее премьер-министр Дмитрий Медведев. Временный переход с трехлетнего цикла на годовой позволит опираться на более точный прогноз основных макроэкономических показателей и учитывать текущие тенденции. Проект бюджета на следующий год должен быть внесен в Госдуму 25 октября.

Сокращение срока планирования федерального бюджета может добавить неуверенности тем, кто вкладывает в сельское хозяйство, считают опрошенные «Агроинвестором» эксперты. «Для бизнеса это четкий сигнал, что государство не знает, что будет дальше, — говорит вице-президент инвесткомпании «Атон» Иван Николаев. — Видимо, все или почти все резервы за год мы используем». Однако Минэкономразвития не видит рисков полного расходования Резервного фонда в 2016—2017 годах: хотя доходы бюджета в следующем году и снизятся, они будут выше показателей, зафиксированных в законе о бюджете. На 1 августа Резервный фонд составил до 4,3 трлн руб., сообщал Минфин.

Решение сократить период планирования бюджета может повлиять на инвестиционную политику компаний и потенциальных внешних инвесторов агросектора, думает партнер «А8 Практика» Андрей Тихомиров. «Скорее всего, при планировании долгосрочной и среднесрочной инвестиционной деятельности они станут закладывать в качестве ориентира свои собственные прогнозы с более пессимистичными сценариями развития», — предполагает он. Предприятия будут еще более осторожно вкладываться в основной капитал, и копить денежную «подушку безопасности» на счетах, соглашается аналитик инвестхолдинга «Финам» Тимур Нигматуллин.

Поскольку инвестиции в сельском хозяйстве окупаются минимум за шесть лет, сокращение срока планирования госбюждета снижает уверенность инвесторов, так как непонятно, что будет с субсидированием отрасли, комментирует гендиректор компании «Агробизнес» Александр Чил-Акопов. «АПК серьезно зависит от господдержки, любые отклонения или задержки выплат грозят кассовыми разрывами, — поясняет он. — Для нас уменьшение горизонта планирования — это плохо, но, наверное, других вариантов нет: рыночная ситуация вынуждает переходить в режим ручного управления, не исключено, что бюджет будет корректироваться ежеквартально».

«Русмолко» и «Дамате» тоже важно, что будет с господдержкой и субсидиями. «В этом смысле планирование бюджета на один год увеличивает неопределенность, и это вызывает у нас опасения», — говорит гендиректор «Дамате», президент «Русмолко» Рашид Хайров. По мнению председателя совета директоров «Великолукского молочного комбината» Дмитрия Матвеева, это решение негативно повлияет на бизнес: приоритеты будут отданы бюджетной сфере — индексации выплат, при этом вопросы экономики уйдут на второй план. «А о сельском хозяйстве вообще станут говорить в последнюю очередь, могут также найти причины сократить господдержку, — предполагает он. — Например, мотивируя это тем, что в секторе и так все хорошо, рынок освободился благодаря продовольственному эмбарго».

В 2016 году на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства планируется направить 237 млрд руб. На прошедшем на прошлой неделе совещании у президента глава агроведомства Александр Ткачев отметил, что 80% этой суммы пойдет на выполнение обязательств по существующим проектам и лишь 20% — на поддержку новых. По словам министра, это позволит сохранить нынешние показатели производства, но достигнуть поставленных государством целей по интенсивному росту отрасли и ускоренному замещению импорта без дополнительных средств не получится. По расчетам Минсельхоза, в 2016 году господдержку АПК нужно увеличить примерно на 30 млрд руб. Если в течение пяти лет дополнительно привлекать из государственного бюджета по 25−30 млрд руб., то нам удастся на 95−99% закрыть за счет собственного производства потребности в овощах, фруктах, говядине, молоке, заверил Ткачев. «Раз и навсегда станем кормить себя сами и не тратить огромные деньги, ресурсы для того, чтобы по импорту завозить эти продукты», — уверен министр.

Ответа Владимира Путина на просьбу увеличить в следующем году господдержку агросектора в стенограмме совещания нет.

 

Автор: Татьяна Кулистикова
Опубликовано / Агроинвестор, октябрь 2015